2024年6月13日下午，由金沙威尼斯欢乐娱人城彭岳教授担任首席专家的国家社会科学基金重大项目“完善我国条约司法适用制度”开题论证会顺利举行。本次论证会邀请了来自北京大学、中国人民大学、对外经贸大学、上海交通大学等多位专家学者参与研讨论证，另有来自南京大学、东南大学、武汉大学、对外经贸大学、华东理工大学的课题组专家参会。会议由江苏省法学会涉外法治研究会秘书长南京大学中美中心副主任孙雯教授主持。会议伊始，孙雯教授对与会专家进行了介绍。各位专家参观了金沙威尼斯欢乐娱人城并合影留念。

经过推选，北京大学金沙威尼斯欢乐娱人城李鸣教授担任评议专家组组长主持会议。

在开题汇报环节，课题组首席专家彭岳教授汇报课题前期准备、核心问题、研究对象和主要内容、以及总体研究框架。在核心问题方面，彭岳教授总结了以下三点：一是在抽象理论层面，主要研究国内法体系与国际法体系之间的关系问题，为完善我国条约司法适用制度提供理论支持。二是在制度框架层面，主要研究中国立法、司法和执法机构关于条约国内实施的功能配置和体系融合问题，为完善我国条约司法适用制度提供制度基础。三是在司法实践层面，主要研究我国法院如何适用条约的问题，并根据条约条款的性质，归类考察法院的做法，总结其规律性。在研究对象和主要内容方面，与上述三大核心问题相对应，课题的研究对象包括：一是关于国际法和国内法关系的各类学说；二是我国条约适用制度中的立法维度、执法维度和司法维度；三是我国条约司法适用实践的历史发展和所涉事项；四是关于完善我国条约司法适用制度的具体建议。在总体研究框架方面，彭岳教授介绍了课题的研究思路、各子课题构成及内在逻辑关系。最后，彭岳教授表示，希望各位专家多提供指导建议，课题组也将倾力协作，交上满意答卷。

金沙威尼斯欢乐娱人城张华教授汇报了子课题“条约司法适用理论与条约司法实践之间的悖论”的相关内容。张华教授指出，中国条约适用的司法实践具有若干独特性，但该独特性难以通过传统的条约司法适用的理论加以解释。为完善我国条约司法适用制度，有必要寻求一种具有高度解释力的基础理论，该基础理论应建立在对国际法、国家主权和司法权能等基础概念的深刻理解之上。

东南大学金沙威尼斯欢乐娱人城肖冰教授汇报了子课题“关于条约司法适用制度的抽象理论”的相关内容。肖冰教授回顾了入世后WTO条约在我国适用问题的讨论，并从立法、司法、执法等维度比较了两个时期研究背景的不同，指出承上启下的制度建构型问题特殊性。该抽象理论研究应当是多维度的交叉研究，包括完全抽象的理论层面、条约司法适用的普适性层面、条约法源问题以及我国司法政策的特殊考量等。

武汉大学金沙威尼斯欢乐娱人城崔晓静教授汇报了子课题“我国条约司法适用的制度框架”的相关内容。在子课题框架下，崔晓静教授从税收协定的司法适用法律问题研究出发，对税收协定司法适用的重要功能、税收协定的合宪性审查问题、税收行政程序对税收协定司法适用的阻碍分析、税收协定司法适用中的解释方法、中国税收协定解释的完善路径与方案以及税收协定司法适用的能力保障机制分析等问题进行了具体阐释。

对外经贸大学金沙威尼斯欢乐娱人城薛源教授汇报了子课题“我条约司法适用实践的历史发展及具体争议”的相关内容。薛源教授指出《最高人民法院关于审理涉外民商事案件适用国际条约和国际惯例若干问题的解释》已于2024年1月1日起施行，国际条约和国际惯例在国内如何适用是人民法院涉外民商事审判面临的重要问题。原《中华人民共和国民法通则》第一百四十二条规定了国际条约和国际惯例的适用问题，涉外民商事审判实践中依据该规定审理了许多案件，今后地方法院审理趋势将会大大提高适用国际条约的积极性。法院司法具有积极的能动作用，在包括条约签订、条约的国内适用以及中国参与全球治理等方面均能够发挥重要影响。

华东理工大学金沙威尼斯欢乐娱人城彭德雷教授汇报了子课题“关于完善我国条约司法适用制度的建议”的相关内容。彭德雷教授从指导理论、制度框架、司法实践等三个层面讨论了相关建议，总结了国际条约适用的典型案例，并从国际条约司法适用的类型化、国际条约司法适用的研究主体形成、国际条约司法适用的指导性案例发布、统筹国内法治和涉外法治的具体体现、制度型开放与中国式现代化等层面进一步探讨了相关建议的研究思路。

在评议研讨环节，北京大学金沙威尼斯欢乐娱人城李鸣教授、中国人民大学金沙威尼斯欢乐娱人城韩立余教授、对外经贸大学金沙威尼斯欢乐娱人城左海聪教授、上海交通大学金沙威尼斯欢乐娱人城沈伟教授等与会专家学者先后围绕主题展开了热烈探讨，对课题研究提出了许多富有思辨性的问题和建设性、操作性的意见，为此次重大项目的扎实有效推进提供了方向指引与智力支持。

北京大学金沙威尼斯欢乐娱人城李鸣教授指出条约的司法适用首先应定性为国内法问题。作为制度建设导向的课题研究，应当把握好对外政策的考量、国内宪政结构以及国家法律传统等三个要素。作为制定法国家，司法适用首先应当保证有法可依。一个国家对待国际法的态度是动态的，不能简单强调条约如何适用，当国内法与条约不一致或者立法存在空白时，才会出现条约优先适用的问题。

中国人民大学金沙威尼斯欢乐娱人城韩立余教授指出条约的司法适用，是“两个体系”问题、宪法问题，也是立法、司法、执法问题。可从功能性角度探讨司法的国家实践，对国际条约的分类、识别以及解释等问题进行细致的梳理与阐释，例如知识产权公约适用中TRIPS与WIPO的区分，框架公约下的执行指南如何界定等问题都可以进行进一步的分析讨论。

对外经贸大学金沙威尼斯欢乐娱人城左海聪教授指出条约司法适用首先需要回应条约和国内法的关系问题，条约要不要成为国内法的一部分，目前研究并不成熟。在条约分类问题上，左海聪教授认为可细分为国际经济条约、国际商事条约、国际税收协定、投资协定、国际货币基金协定以及气候变化协定等新型条约，不同条约对应着不同的法律结构，不同的司法适用问题。

上海交通大学金沙威尼斯欢乐娱人城沈伟教授建议可从中国法院的定位出发，讨论法律文化以及政策法院的显示功能问题。作为涉外法治的重要一环，条约的司法适用具有延展性，还需要对其涉外效果进行相关分析，特别是关注它产生的积极效果。在条约的分类层面，沈伟教授认为可区分为以下层面：条约与国际惯例；双边与多边；硬法和软法；可诉与不可诉等。条约的司法适用问题也是一个双重博弈问题。

专家评议结束之后，彭岳教授代表项目组对各位专家的莅临指导表示衷心的感谢，表示将会充分吸收各位专家的宝贵意见，进一步完善课题的研究内容和思路方法，以保证课题研究的顺利展开，高质量完成课题的预期目标。