4月8日晚,联合国国际法委员会委员、外交部国际法专家咨询委员主任委员、国家高端智库武汉大学国际法治研究院特聘教授、原中国驻马来西亚特命全权大使黄惠康在金沙威尼斯欢乐娱人城学术报告厅作了主题为“新中国对外关系法的立法逻辑——兼论《对外关系法(草案)》的系统集成与守正创新”的专题讲座。讲座由金沙威尼斯欢乐娱人城张华教授主持,金沙威尼斯欢乐娱人城院长彭岳教授和金沙威尼斯欢乐娱人城宋晓教授担任与谈人。讲座吸引了众多学生的积极参与,学术报告厅座无虚席,气氛热烈。
讲座中,黄惠康大使从对外关系法“应运而生的时代背景”“重大意义”“精准定位和系统集成”以及“守正与创新”等四个维度就《对外关系法(草案)》的立法逻辑展开了系统分享。黄惠康大使指出,制定《对外关系法》是对外关系领域贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持统筹推进国内法治与涉外法治,提高对外工作法治化水平的重要成果,也是立法领域加快涉外法治工作战略布局,完善涉外法律体系,增强涉外立法的系统性、整体性、协同性和时效性的重大进展。该法具有鲜明的时代特征和中国特色,既从宏观层面进行顶层设计,形成对外关系法律体系“一体两翼”的基本格局,也从微观层面,构筑起“四粱八柱”的法律支撑;既充分体现坚持中国特色社会主义道路的一以贯之,又充满以法治思维和法治方式有效应对风险挑战的与时俱进,守正固本、创新发展的意涵浓郁,堪称新中国对外关系立法的扛鼎之作、系统集成之作和守正创新之作,具有里程碑意义。
我国要实现综合国力和国际影响力领先的现代化强国目标,迫切需要强化法治思维,在更广范围、更深层次、更高水平运用法治方式处理好对外关系,提高对外工作法治化水平。适时制定一部基础性、综合性、纲领性的对外关系法律,就新时代我国发展对外关系的指导思想、目标任务、基本原则、职权配置、体制机制、法律制度和能力建设等重大事项建章立制,意义重大而深远。
黄惠康大使指出,《对外关系法》的基本定位是基础性、综合性、纲领性的对外关系基本法律。《对外关系法(草案)》共六章44条, 形成了对外关系法律体系的系统集成(“一体”),其中包括对外关系的基本准则和对外关系的职权配置(“两翼”);对外关系的目标、总体布局、中国的国际观、领域合作的基本原则(四粱);条约的缔结与适用制度、中国法的域外适用制度、反制和限制措施制度、联合国制裁决议的执行制度、国家豁免制度、国家海外利益保护制度、对外司法执法合作和法治交流制度、对外关系的能力建设和保障制度(“八柱”)。
在与谈环节,两位与谈人对黄惠康大使的精彩讲授表达了感谢,并在张华教授的主持下分享了见解。彭岳教授指出,涉外法治是当前的重要发展方向,发展涉外法治需要深入了解对外关系与《对外关系法(草案)》,需要有“时代代入感”。《对外关系法(草案)》为后续立法奠定了良好基础。宋晓教授指出理解《对外关系法(草案)》应把握其基本法律的特点,后续立法可以对涉外民商事法律关系进行补充,对职权划分等内容进行完善。
与谈环节后,黄惠康大使对与谈人及同学的疑问进行了回应。解释了人民法院在对外关系中的角色定位。指出,《对外关系法(草案)》既立足于中国特色社会主义法治道路,也参考了世界各国包括欧盟等法域的法治经验。关于中国法的域外适用,黄大使指出,我们反对的是滥用“长臂管辖”,符合国际法的本国法律的域外适用,是合法的,可以理直气壮、旗帜鲜明地积极推进。黄大使还对金沙威尼斯欢乐娱人城“扬长避短、错位发展”的发展思路提出了建议,并向金沙威尼斯欢乐娱人城图书馆赠送了其最新力作——《中国特色大国外交与国际法》。
本次讲座加深了同学们对于《对外关系法(草案)》的理解,提供了良好的思考方向。讲座持续3个小时,在热烈的氛围中完美落幕。