2023年5月25日晚上19：00，应金沙威尼斯欢乐娱人城证据法研究中心邀请，中国政法大学诉讼法学研究院郭烁教授在逸夫管理科学楼1205，为我院师生带来了一场以“拘留制度的完善与径行逮捕的废止”为主题的精彩讲座。本场讲座系“玄览·证据与司法论坛”第五期，由金沙威尼斯欢乐娱人城秦宗文教授主持，南京农业大学人文与社会发展学院徐磊讲师、南京师范大学金沙威尼斯欢乐娱人城徐歌旋讲师及江苏玄览律师事务所邵知渊执行主任与谈。

“玄览·证据与司法论坛”系列讲座由金沙威尼斯欢乐娱人城证据法研究中心主办、江苏玄览律师事务所协办，旨在搭建高质量的刑事司法交流平台，鼓励学术创新，促进法治进步。

“玄览·证据与司法论坛”第五期讲座现场

在详细阐述拘留制度与径行逮捕两项议题之前，以强制措施为上位概念，从人权保障视角出发，郭烁教授首先提出建构“理想的强制措施体系”这一引申性思考，通过对人、对物、对隐私三方面系统性介绍了强制措施所涵盖的具体类别，并围绕“强制措施”与“强制性措施”展开深度辨析，以此凸显适用强制措施作为宪政测震仪的重要地位。其中，理想的人身拘束措施体系应具象化为“到案措施”与“候审措施”的二元构造，分别对应于不同的立法目的和表现形式。需要注意的是，域内外强制措施的体系名称未必对应，如域外的逮捕大多对应我国拘留，域外的羁押大多对应我国逮捕，域外的保释和我国的取保候审应予以区分等等。郭烁教授还强调，我国适用强制措施具有弱司法审查性的鲜明特征。将对物侦查、对隐私侦查纳入强制措施体系的优势，主要包括以下两点：一是可以将两者纳入司法审查的范围，最大限度避免自我审批等行政化程序。二是突出对财产权、隐私权的重点保护，并纳入司法救济的范围。

具体到刑事拘留制度，郭烁教授经过全面审视刑事拘留适用的现状，充分解析了司法实践中刑事拘留率高企、超期拘留久禁不绝、刑拘直诉大行其道的三大表征，呈现了我国“非紧急性候审化”拘留适用的异化趋势。面对我国刑事拘留在实然意义上兼具“强制到案”与“羁押候审”的双重功能，在科学界分“强制到案”与“羁押候审”的基础上，郭烁教授指出应使刑事拘留之定位回归至“强制到案”，规避架空审查逮捕，弥补到案功能空缺。同时，郭烁教授认为拘留并非是羁押的前置措施。“刑事拘留前置主义”不具合理性，反而极易沦为侦查机关延长人身拘束期限、实现查证需求的工具。结合纵向历史解释与横向比较考察，应以比例原则划定“紧急情况”为拘留适用的限制条件，准确界分刑事拘留与其他强制到案措施。为应对上述刑事拘留适用的异化现状，郭烁教授还提出改革拘留适用条件与期限规定、推进非羁押性强制措施之适用、完善非法拘留程序制裁机制三方面解决路径。

由此延伸至径行逮捕制度，以《刑事诉讼法》第81条第3款相关规定为依据，结合典型案例，郭烁教授在追溯制度由来的基础上，将径行逮捕概括为身份不明逮捕、前科逮捕、重罪逮捕三种情况，揭示了径行逮捕制度压缩司法机关自由裁量权的本质特征，以及重罪逮捕可能面临社会危险性判断僵化的现实困境，并提出应根据轻罪治理的时代转变有所调整，或将予以废止。

郭烁教授主讲

主持人秦宗文教授对郭烁教授的到来及精彩讲演表示衷心感谢，并指出：我国司法适用刑事强制措施在人权保障方面仍与制度的预期目标相差甚远，郭烁教授尝试通过立法论与解释论两个维度探索刑事拘留和径行逮捕的适用问题，具有实践意义和理论价值。同时，郭烁教授的研究思路为今后的司法改革提供了可能的新方向，倘若修法能得以实现，将有助于改善当下依赖行政化方式推动改革所面临的不稳定性风险，有效降低通过司法考核落实改革而可能出现的报复性反弹的可能性。

秦宗文教授主持

在与谈环节，南京农业大学人文与社会发展学院徐磊讲师认为，可以从宏观和微观两个维度探寻完善拘留制度和径行逮捕的破局之处。宏观层面，立足于人权保障基本原则，立法者应当统合现有规范，建立体系性的强制措施解释框架，明确强制措施的内涵外延和适用标准，厘清与隐私权、财产权等权利保护之间的关系，充分运用比例原则规制公权力，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。微观层面，拘留措施的适用条件模糊导致拘留时间长、适用率高和功能异化等具体问题，需要有针对性地予以细化调整。关于径行逮捕问题，相比于采取废止的激进手段，可以考虑更为轻缓柔和、留有余地的改革方式，将径行逮捕吸收进社会危险性判断要件之中作为过渡阶段。

徐磊讲师与谈

南京师范大学金沙威尼斯欢乐娱人城徐歌旋讲师通过考察历史脉络、结合实践案例，发现刑事强制措施适用存在诸多问题，虽然降低羁押率效果显著，但仍需考虑疫情等外部影响因素。刑事拘留处于适用扩大，时间延长、监督削弱的发展趋势，而指定居所监视居住更是引发非法拘禁的广泛争议，实有研究之必要。针对径行逮捕问题，应以废止径行逮捕为立意，占据博弈过程的优势地位，正确区分社会危险性与社会危害性，明确界定身份不明逮捕、前科逮捕、重罪逮捕三种情况的不同审查标准，建立符合人权保障要求的羁押必要性审查体系。

徐歌旋讲师与谈

江苏玄览律师事务所邵知渊执行主任结合理论与实践，指出完善刑事拘留制度还应考虑司法机关高强度的办案压力、疑难案件对口供的高度依赖、涉众型案件防范串供所采取的必要措施等现实因素，并相应调整司法考核在内的法律制度体系予以配套。例如，诈骗罪等数额犯应通过修改刑法相应条款予以实现。同时，改革需充分兼顾人权保障的两个面向，既包括保障犯罪嫌疑人、被告人的人权，也应重视对广大守法公民的权利保护。

邵知渊主任与谈

在最后的互动环节，郭烁教授对与谈嘉宾的精彩点评一一予以回应，并耐心解答了现场学生的积极提问。整场讲座学术氛围浓厚，现场讨论交流热烈，富有观点交锋和思想碰撞。感谢郭烁教授为我们带来的学术盛宴！感谢各位与谈老师的专业点评！期待郭烁教授再一次莅临金沙威尼斯欢乐娱人城证据法研究中心进行学术交流！

讲座嘉宾合影留念