2019年4月24日，来自英国诺桑比亚大学的沈安琪教授在南京大学逸夫管理科学楼1205学术报告厅为金沙威尼斯欢乐娱人城师生作了题为“脱欧及其对英国法律的影响”的学术报告，报告由金沙威尼斯欢乐娱人城副院长彭岳教授主持。

（彭岳副院长在主持报告）

沈安琪教授曾在金沙威尼斯欢乐娱人城攻读硕士，是金沙威尼斯欢乐娱人城的知名校友，现任英国诺桑比亚大学法学教授，从事和量刑、警察警务、有组织犯罪、女性及未成年人犯罪与司法、移民犯罪与司法、法律职业执业有关的法社会学研究。在报告开始之前，金沙威尼斯欢乐娱人城为沈安琪教授举行了兼职教授聘任仪式，叶金强院长为沈教授颁发了聘任证书，金沙威尼斯欢乐娱人城张淳老师为聘任活动发表了贺词。

（叶金强院长授予聘书）

（张淳老师致贺词）

（沈安琪教授作报告）

报告开始后，沈教授首先阐述了欧盟与欧盟法的背景。她指出，欧盟的前身欧共体是二战之后百废待兴的欧洲为了迅速恢复实力而逐渐发展起来的，1993年《马斯特里赫特条约》和2007年《里斯本条约》正式确立和巩固了欧盟这个国际组织，它的目的和宗旨是为了促进货物、资本和人口的自由流动。欧洲人对欧盟的发展和作用有很大的期待，但英国人却有不同的看法。英国人认为自己不是欧洲人，这导致英国从一开始对欧共体就采取了观望态度，直到1973年，英国保守党才通过立法确认英国加入欧共体。

沈教授接着介绍了欧盟的组织机构和欧盟法的内容，并将之与英国的政治、法律制度作了对比，说明了为什么英国会对欧盟怀有不友好的态度。沈教授表示，欧盟的组织机构包括以欧盟议会为代表的立法机构，欧盟理事会，以及欧盟法院。英国对欧盟的组织机构并不支持，因为它的大多数成员并不是经民主选举产生的，而且欧盟机构的复杂与官僚作风的盛行也让英国人感到厌恶，这也成为了英国人从内心深处不接受欧盟的原因。沈教授进而介绍了欧盟法的渊源，包括以基础性条约为主的首级渊源，和以条约、指令、决定构成的次级渊源。欧盟法的种类纷繁复杂，对成员国又具有直接效力，这导致各成员国需要审慎的对待欧盟法，并且让渡他部分主权，使得这些欧盟法能够在其国内发生效力。英国对这一点十分反对。作为一个民主国家，英国不希望未经民主产生的立法在国内具有高位阶的效力。此外，欧盟法基本沿袭了大陆法系的特点，而作为英美法系的代表，英国在法律文化上与欧盟法显得格格不入，这也使得它更难接受欧盟法在国内的地位。

沈教授接下来详细说明了英国脱欧的来龙去脉和法律影响。沈教授强调，英国与欧盟在历史、文化、制度、政策上的分歧导致了英国脱欧是必然的。包括欧盟的法律程序冗杂、行政官僚作风严重，成员国经济的发展和规则的制定受阻碍等等。但沈教授着重强调，导致英国脱欧的导火索在于低技术移民问题。这些移民一方面来自欧盟经济较落后的国家、一方面来自中东战乱地区。欧盟成员国接纳移民采取分配制度，英国作为经济大国被迫承担大量的外来人口移入。大量的低技术移民给英国社会、经济带来了巨大的压力，英国人民的福利被移民占据，助长了英国人的排外与孤立心理，使他们对英国的认知远超过对欧盟的认知。最终，在2016年7月23日，英国通过全民公投宣布脱欧。

沈教授继续指出，英国脱欧并不会一帆风顺，而脱欧的影响也是深远的。脱欧的困难体现许多方面，例如英国宣布加入欧盟的法案的废除问题，英国根据欧盟法制定的本国立法的去留问题，英国法院根据欧盟法院的判决形成的判例法的去留问题，与曾经与欧盟签订协议的国家进行新的谈判问题，与欧盟国家的边界处理问题等等。这些问题都导致英国的脱欧进程不断延后，至今也没能实现。同时，英国脱欧的影响也不容忽视，经济上英国将不再享受欧盟的税收优惠，对移民问题的严格态度也会导致英国劳动力的减少。此外，在资源共享、学术支持方面也会产生深远的影响。

在报告的最后，沈教授总结到，英国脱欧的进程远没有结束，目前仍存在疑难复杂问题尚未解决，脱欧协议仍然存在不少反对的声音，至少到欧盟给出的最后脱欧日期到来前，有关英国脱欧的一切都还处于变化之中。

报告结束后，沈教授对英国诺桑比亚大学作了简单的介绍，使师生们对这所高水平的英国大学有了进一步的了解。最后，与会师生对报告的内容进行了讨论，沈教授也参与了相关的探讨，并对英国脱欧的进一步发展做出了个人的预测。